优化董事会建设，赋能央企高质量发展：国资委会议解读
元描述: 深入了解国资委关于中央企业董事会建设的最新政策，解读会议精神，探索科学、理性、高效的董事会建设之路，助力央企高质量发展。
引言:
2023年9月19日至20日，国务院国资委召开的“中央企业董事会建设工作推进会”无疑是国企改革发展进程中的一个重要里程碑。会议深入贯彻习近平总书记关于建设中国特色现代企业制度的重要论述精神，并结合新《公司法》要求，围绕中央企业董事会建设进行了一系列重大部署。此次会议不仅总结了近年来国资央企董事会建设的经验，还明确了未来发展的方向和目标，为推动央企高质量发展提供了强有力的制度保障。
本文将深入解读此次会议精神，并结合相关政策法规，从“科学、理性、高效”三个维度，探究中央企业董事会建设的未来趋势和关键要素，并以案例分析、专家观点等形式，为广大读者提供更深入的理解和思考。
科学构建，夯实基础
构建科学的中央企业董事会是实现“理性决策”和“高效运行”的根本前提。会议强调要遵循公司治理的一般规律，坚持从国有企业实际出发，因企制宜选择治理模式，分类施策建设董事会。
1. 明确董事会“有限功能”:
会议明确指出，董事会应聚焦“定战略、作决策、防风险”的核心职责，避免越位、缺位，做到“该管的管好，不该管的不管”。
2. 明晰外部董事职责:
外部董事在中央企业董事会中扮演着至关重要的角色，其专业性、独立性、公正性是确保董事会科学决策的关键。会议强调，要选优配强外部董事，明确其职责，发挥其在企业战略制定、风险管理、监督等方面的积极作用。
3. 实现治理主体“同频共振”:
董事会与党委（党组）、经理层应形成“同频共振、同向发力”的良好协同关系，实现“党委（党组）把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理”的有效衔接。
理性决策，把握核心
理性决策的核心在于科学把握产业、行业、企业特点，深刻理解科技创新规律，并有效识别、管控和应对风险。
1. 完整、准确、全面贯彻新发展理念:
中央企业董事会应深刻理解和贯彻新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享发展理念融入到企业决策的各个环节，推动企业高质量发展。
2. 避免冲动决策和平庸决策两种极端:
董事会应保持理性，避免盲目乐观和消极保守，既要敢于突破，又要审慎决策，确保最终决策经得起实践和历史检验。
3. 坚持个体理性与集体理性相统一:
董事会成员应在充分发挥自身专业能力的同时，也要注重集体智慧和民主决策，确保决策的科学性和合理性。
高效运行，提升效能
高效运行是确保董事会发挥作用的关键。会议强调要突出效率效果导向，厘清不同治理主体权责边界，健全完善重大经营管理事项决策、董事会授权决策、董事会决议督促执行等程序，提升公司治理整体效能。
1. 厘清权责边界:
明确董事会、党委（党组）、经理层等不同主体在企业治理中的职责和权限，避免职责交叉和相互推诿，提高决策效率。
2. 健全完善决策流程:
建立科学合理的重大经营管理事项决策、董事会授权决策、董事会决议督促执行等程序，确保决策过程透明、高效、可控。
3. 促进良性互动:
加强不同治理主体之间的沟通协调，建立有效的沟通机制，促进良性互动，提升公司治理整体效能。
深化建设，取得实质进展
会议要求要扎实推动中央企业集团和子企业董事会建设取得重要实质性进展，并提出具体措施，包括：
1. 深化集团董事会建设:
进一步强化集团董事会功能定位，优化集团董事会治理机制，提升集团董事会治理水平。
2. 因企施策加强子企业董事会建设:
根据子企业规模、行业特点等因素分类施策，建立完善的子企业董事会制度，确保董事会有效发挥作用。
3. 优化上市公司董事会运行机制:
进一步规范上市公司董事会运行机制，完善信息披露制度，提高上市公司治理水平。
4. 理顺治理关系，厘清权责边界:
明确集团董事会与子企业董事会、党委（党组）、经理层等不同主体之间的关系，避免职责冲突，确保企业治理体系的有效运行。
牢牢把握使命任务，推动企业更好服务国家战略
会议强调，中央企业董事会应牢牢把握使命任务，推动企业更好地服务国家战略，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
1. 着力解决影响高质量发展的突出问题:
董事会应聚焦国家重大战略需求，着力解决影响企业高质量发展的关键问题，推动企业实现高质量发展。
2. 强化不发展是最大的风险的理念:
董事会应积极应对风险挑战，坚持稳中求进、进中求好，推动企业持续健康发展。
3. 有效识别、科学管控、有力应对风险:
董事会应建立健全风险管理机制，加强风险识别和预警，有效管控风险，确保企业安全运行。
4. 作出能够增强核心功能、提升核心竞争力、更好发挥“三个作用”的决策:
董事会应聚焦企业核心功能，提升核心竞争力，更好发挥中央企业“三个作用”，为经济社会发展做出更大的贡献。
完善运行制度机制，提升履职能力
会议强调，要完善董事会运行制度机制，不断提升中央企业董事会履职能力。
1. 动态优化权责清单和决策流程:
根据企业实际情况动态优化权责清单和决策流程，确保董事会运行高效、灵活。
2. 完善授权放权机制:
进一步完善授权放权机制，赋予董事会更多决策权，激发董事会活力。
3. 更好发挥外部董事作用:
加强对外部董事的管理和培训，完善激励约束机制，提升外部董事履职能力，充分发挥其在企业治理中的作用。
强化责任落实，形成工作合力
会议强调，要强化责任落实，形成工作合力，不断提高中央企业董事会建设工作质量。
1. 董事长、党委（党组）书记要深刻理解和把握“两个一以贯之”:
董事长、党委（党组）书记应牢固树立“两个一以贯之”的思想，将党建工作与企业发展紧密结合，推动企业高质量发展。
2. 外部董事要做到“五要五不”:
外部董事应提高政治站位，站稳出资人立场，保持独立性，增强责任心，与企业保持“亲”“清”关系。
3. 国务院国资委将持续健全完善公司治理、董事会运行的制度机制:
国务院国资委将持续加强对中央企业董事会工作的指导，为中央企业董事会建设提供制度保障。
常见问题解答
1. 为什么要加强中央企业董事会建设？
加强中央企业董事会建设是完善中国特色现代企业制度的重要内容，是推动中央企业高质量发展的重要举措。通过加强董事会建设，可以更好地发挥董事会在企业治理中的作用，提高企业治理水平，促进企业健康发展。
2. 如何判断一个董事会是否“科学、理性、高效”？
一个科学、理性、高效的董事会应该具备以下特征：
- 科学的治理结构: 明确董事会、党委（党组）、经理层等不同治理主体的权责边界，并建立科学合理的决策机制。
- 理性的决策过程: 决策过程应充分考虑各方意见，并基于充分的市场调研和风险评估，确保决策的科学性和合理性。
- 高效的运行机制: 决策流程应简洁高效，避免冗长复杂的审批环节，确保决策的及时性和有效性。
3. 外部董事在中央企业董事会中扮演什么角色？
外部董事是中央企业董事会的重要组成部分，其主要职责是：
- 提供独立的专业意见: 为董事会提供专业性的建议和意见，帮助董事会做出科学合理的决策。
- 监督企业经营管理: 对企业经营管理进行监督，确保企业合法合规经营。
- 维护出资人利益: 维护出资人利益，确保企业利益最大化。
4. 如何提高中央企业董事会建设的质量？
提高中央企业董事会建设质量需要从以下几个方面着手：
- 加强制度建设: 建立健全董事会运行制度机制，完善授权放权机制，提高董事会运行效率。
- 加强人才培养: 培养高素质的董事会成员，特别是外部董事，提升董事会整体素质。
- 加强监督管理: 加强对董事会运行的监督管理，确保董事会依法履职。
5. 中央企业董事会建设对国企改革发展具有哪些重要意义？
加强中央企业董事会建设是国企改革发展的重要内容，具有以下重要意义：
- 完善中国特色现代企业制度: 进一步完善中国特色现代企业制度，提高国有企业治理水平。
- 推动国企高质量发展: 推动国有企业高质量发展，更好地服务国家战略，为经济社会发展做出更大贡献。
- 提升国企竞争力: 提升国有企业竞争力，增强国有企业活力，更好地参与国际竞争。
6. 未来中央企业董事会建设将呈现哪些趋势？
未来中央企业董事会建设将呈现以下趋势：
- 更加突出科学性: 更加注重董事会治理结构的科学性，建立更加完善的董事会制度。
- 更加强调理性决策: 更加注重董事会决策的科学性和合理性，避免冲动决策和平庸决策。
- 更加注重高效运行: 更加注重董事会运行效率，建立更加完善的决策流程和监督机制。
- 更加重视外部董事作用: 更加重视外部董事在企业治理中的作用，选优配强外部董事，并完善外部董事的激励约束机制。
结语
加强中央企业董事会建设是推动国企改革发展的重要举措。国资委此次会议对于未来中央企业董事会建设指明了方向，提出了明确要求，为推动中央企业高质量发展提供了重要的制度保障。相信在国资委的指导下，各中央企业将认真贯彻落实会议精神，不断深化董事会建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
