地方招商引资改革：告别“内卷” 拥抱“双轮驱动”
元描述: 地方招商引资改革势在必行，本文深入探讨了地方招商引资改革的背景、趋势、挑战和未来方向，并重点分析了招商公司、基金招商等新型招商模式的崛起，为地方政府招商引资改革提供参考。
引言:
近年来，地方招商引资“内卷”现象严重，拼土地、拼税费、拼补贴，不仅导致恶性竞争，也造成地方财政负担加重。中央政府为了规范招商引资行为，打破“内卷式”招商格局，发布了一系列文件，明确了招商引资的底线，并鼓励地方探索新的招商模式。本文将深入探讨地方招商引资改革的背景、趋势、挑战和未来方向，为地方政府招商引资改革提供参考。
地方招商引资改革：大势所趋
地方招商引资改革为何势在必行？ 答案是显而易见的：传统的招商模式已经无法满足当前经济发展需求。过去，地方政府依靠税收优惠、土地优惠、财政补贴等政策手段吸引企业落户，这种“拼资源”的招商模式，不仅造成了地方财政负担加重，也无法真正促进地方经济高质量发展。
中央政府一系列政策引导地方招商引资改革：
- 8月1日施行的《公平竞争审查条例》明确规定，没有法律法规依据或国务院批准，不得“给予特定经营者税收优惠”。
- 7月21日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中也提出“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为”。
- 上海市近期发布的《上海市招商整改任务清单“二十条”》要求立即清理与税收挂钩的产业扶持政策，全面禁止“税收优惠政策”招商行为。
这些政策的出台，意味着地方政府需要告别过去“拼资源”的招商模式，转向更加注重市场化、专业化、规范化的招商模式。
招商公司：新兴的招商模式
招商公司悄然兴起，成为地方招商引资改革的重要探索方向。
招商公司有哪些优势？
- 体制机制更灵活、更市场化： 招商公司可以根据市场需求，灵活调整招商策略，并根据自身优势，吸引更优质的企业落户。
- 更有利于针对地方优势产业做专业化的招商布局： 招商公司可以专注于某一特定产业领域，进行专业化的招商活动，提高招商效率和成功率。
浙江省嘉兴市是招商公司发展的一个典型案例。目前，该市已有8个县（市、区）设立了市场化招商公司，并取得了显著成效。
招商公司并非万能药：
- 招商公司需要经历市场检验： 招商公司作为一种新型的招商模式，其发展还需要时间和实践的检验。
- 招商公司需要解决自身运营问题： 招商公司需要解决资金、人才、运营等问题，才能真正发挥其作用。
基金招商：以投代补，引导产业发展
取消政策奖补之后，基金招商、资本招商或将被进一步强化，以投代补，成为地方招商引资的新方向。
基金招商如何运作？
- 政府引导基金扮演重要角色： 地方政府通过设立政府引导基金，吸引社会资本参与，为优质项目提供资金支持。
- 专业基金管理人参与招商： 专业的基金管理人能够识别和筛选优质项目，并根据地方产业规划，引导项目落户。
基金招商的优势：
- 精准投资，助力地方产业发展： 基金招商能够精准识别和投资符合地方产业规划的优质项目，促进地方产业转型升级。
- 降低地方政府财政负担： 以投代补的模式，可以降低地方政府的财政负担，提高资金使用效率。
基金招商也面临挑战：
- 需要建立完善的基金管理体系： 地方政府需要建立健全的基金管理制度，确保基金运作的规范性和透明度。
- 需要吸引更多优质的基金管理人： 地方政府需要吸引更多专业的基金管理人参与招商，提升基金招商的专业性和效率。
地方招商引资改革的未来方向
地方招商引资改革是一个持续探索的过程，需要不断优化招商模式，提升招商效率。
未来，地方招商引资改革将朝着以下方向发展：
- 政府招商+市场化招商“双轮驱动”： 地方政府需要充分发挥自身优势，继续做好招商引资工作，并鼓励发展市场化招商模式，形成“双轮驱动”的招商格局。
- 强化产业招商，精准引进优质项目： 地方政府需要根据自身产业规划，精准引进与地方产业发展相匹配的优质项目，避免盲目招商。
- 提升营商环境，吸引更多企业落户： 地方政府需要不断优化营商环境，打造更加便利、高效的投资环境，吸引更多企业落户。
- 加强招商队伍建设，提升招商专业性： 地方政府需要加强招商队伍建设，培养更多专业化的招商人才，提升招商引资的专业性和效率。
常见问题解答
Q1: 地方招商引资改革对企业有什么影响？
A1: 地方招商引资改革意味着企业将面临更加公平、透明的招商环境。企业需要提升自身竞争力，以获得更多发展机会。
Q2: 地方政府如何平衡招商引资和地方财政负担？
A2: 地方政府需要优化招商策略，减少对财政补贴的过度依赖，并探索以投代补的模式，降低财政负担。
Q3: 招商公司和基金招商如何合作？
A3: 招商公司可以与基金管理人合作，共同寻找和引进优质项目。例如，招商公司可以负责项目对接和洽谈，基金管理人可以负责项目评估和投资。
Q4: 地方政府如何提升招商引资的专业性？
A4: 地方政府需要加强招商队伍建设，培养更多专业化的招商人才，并借鉴其他地方的成功经验，提升招商引资的专业性。
Q5: 地方招商引资改革的最终目标是什么？
A5: 地方招商引资改革的最终目标是打造更加公平、透明、高效的招商环境，促进地方经济高质量发展，实现招商引资的“质”的提升。
Q6: 地方招商引资改革会带来哪些挑战？
A6: 地方招商引资改革会带来一些挑战，例如如何解决传统招商模式的转型问题、如何提升招商队伍的专业性、如何平衡招商引资和地方财政负担等。
结论
地方招商引资改革势在必行，也是一项长期任务。地方政府需要认真研究和借鉴各地经验，探索更加科学、有效的招商模式，打造更加公平、透明、高效的招商环境，促进地方经济高质量发展。
未来，招商引资将不再是简单的“拼资源”，而是更注重“拼专业”，用更科学、更市场化的方式吸引企业落户，促进地方经济持续发展。
